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北京长途搬家提高运输效率的5条建议
 
 
  新闻来源:北京长途搬家 
 
 

北京长途搬家搬家:目前我国国民经济和运输业发展的水平和状况,都已经到了必须从更高层次制定运输政策的阶段,即不仅考虑每种运输方式各自的系统效率,更要同时考虑综合运输、高效搬家体系、全球化和可持续发展层面的问题,要求相应更高级别的综合管理部门发挥主导作用。为此提出的主要建议包括:1.抓紧时机成立运输部。实现运输一体化必须要有组织机构和体制上的保证,综合运输主管机构运输部的组建,在很大程度上是我国综合运输体系能够尽快形成和进入良性运行的先决条件。目前我国公路、水运和民航业已经政企分开,设立综合性运输部的条件已经基本成熟,下一步是对铁路进行进一步改革。可通过成立国家铁路总公司的方式分离出目前铁道部的相关政府职能,并将其合并到运输部。

  运输部的职能包括各项国家运输政策与法规、综合性运输规划、运输安全制度与监督、运输技术标准与规范、运输市场秩序(可分设运输市场监管机构)等;部内要设立对应各运输方式、城市交通和综合交通的主管司局,但政企一定要分开。铁路行业的进一步改革与重组,可在运输部的机构框架下研究实施。今后条件成熟时可进一步与目前的建设部、国土资源部等部门合并,形成更符合综合管理要求的机构体制。

  2.明确综合运输规划主体。要尽快落实分级综合运输规划和实施的主体。除了要继续重视地区间运输通道的规划,也要加深对城市交通(包括市内、市郊及城市群内城际交通)的认识,重视城市综合规划对运输业进一步发展的重要作用。重要综合交通枢纽的规划和重要跨行政省市经济区的综合交通规划要列入国家运输规划体系。北京、上海、广州和其他若干特大城市由于在国家综合交通体系中的重要枢纽地位,必须设立专门的综合交通规划机构,统筹各种运输通道进出枢纽的走向布局、连接方式和各换乘转运中心的建设规模与时序,同时统筹这些运输通道与城市本身完成内部巨大客货流的交通设施的衔接问题。京津冀及环渤海、长三角、珠三角等若干城市连片区域由于经济总量的地位、城市化水平和跨行政省市的特点,原来分运输行业的规划和每个城市各自的交通规划都无法适应,因此也必须设立专门的综合交通规划机构。

  3.确立综合运输规划的权威性。各种运输方式基础设施在物理上的相互连接或结合,是实现一体化运输服务的基础,而运输设施规划与设计一体化理念、工作程序和规范标准的形成,一定是有赖于综合运输管理体制的形成。而没有好的规划与设计,投资越大就可能浪费越大、效率损失越大。运输方式之间的连接和一体化必须作为建设综合运输体系的核心突出出来,各种运输方式都必须跳出过去自己单独发展的思维模式,服从综合运输体系所要求的各种运输方式一体化通过连接而实现的要求。重要综合交通枢纽的规划和跨行政区综合交通规划,必须具有与分运输方式的布局规划相同重要的地位与权威性,甚至在目前阶段还有必要更加突出。例如应该规定运输项目即便已经列入行业布局规划,但如不能与综合枢纽规划衔接,也一律不准开工建设。

  4.统筹各种运输方式的发展。目前不同运输行业之间市场融资能力差别很大,而相对环境友好的铁路和城市公共交通在取得市场资金方面却弱很多。因此需要能够代表全社会利益的综合性政府机构发挥作用,倾斜资金投入,否则就不可能使已经处于阶段转换但仍背负很多需要补课欠账的铁路,和将在解决城市交通问题中起决定性作用的城市公交获得应有的发展。政府动员并有效使用资源的能力,特别是在综合运输领域统筹使用资源的能力至关重要。燃油税应该尽快实施并应对其合理使用尽早做出统筹安排。从国外特别是欧洲的经验看,燃油税不宜全部用于公路和汽车运输设施的建设;相反,向汽车使用者征收的一部分燃油税正应该转移到用于支持铁路、水运和城市公交等环境友好型运输工具的发展。制定综合运输政策和设立综合性运输管理机构的优势之一,就是能够克服体制障碍,可以实现不同运输方式之间的资源有效配置。要通过综合运输政策和体制改革有效防止铁路的边缘化。

  5.重视综合性运输政策的制定与法制建设。定期研究、编制并公布综合性运输政策白皮书,已经成为各发达国家和欧盟等机构制定运输政策的规范程序,我国的香港和台湾也都分别多次启动这类程序。就综合性运输政策、重要运输规划和体制改革问题专门立法,更是国际上的通常做法。我们也到了用制定运输政策的正式程序,替代或减少该领域政策制定和实施中过多随意性的时候。还可以设立主要由专家学者组成的国家运输政策咨询委员会,帮助中央政府和立法机构在运输政策的制定领域提供咨询意见或者帮助把关。

  运输业发展阶段性的转变已经提出尽快对政府管理体制进行相应调整、制定综合性运输政策与规划、促进运输业协调健康发展的强烈需要,而这些对于我们保障国家经济安全、提高国际竞争能力和全面建设小康社会,都是尤为重要的。

 
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